来源:中国新闻出版网/报
       为妥善应对国际金融危机，全力保持经济平稳较快发展，进一步推进新闻出版体制改革，推动新闻出版业大发展大繁荣，日前，新闻出版总署出台了《关于进一步推进新闻出版体制改革的指导意见》（以下简称《指导意见》）。
　　《指导意见》共分６个部分、２５条，回顾和总结了新闻出版体制改革的积极探索和成功经验，指出了进一步推进新闻出版体制改革的重要性和紧迫性，提出了新闻出版体制改革的指导思想、原则要求、目标任务，明确了进一步推进新闻出版体制改革的工作重点，完善了进一步推进新闻出版体制改革的政策保障，并且对加强新闻出版体制改革工作的组织领导提出了要求。
　　《指导意见》明确了以下几个改革的着力点：
　　一是要推动经营性新闻出版单位转制，重塑市场主体。《指导意见》提出了更加明确的新闻出版体制改革的路线图和时间表，即除了明确为公益性的图书、音像制品和电子出版物出版单位外，所有地方和高等院校经营性图书、音像制品和电子出版物出版单位２００９年年底前完成转制，所有中央各部门各单位经营性图书、音像制品和电子出版物出版单位２０１０年年底前完成转制。
　　二是要在完成转制的基础上，推进联合重组，加快培育出版传媒骨干企业和战略投资者。《指导意见》提出，联合重组可以有四种方式：一个地方或中央一个部门所属的多家新闻出版单位联合重组；业务相近、资源相通的新闻出版单位，按照优势互补、自愿结合的原则，跨地区、跨部门联合重组；中央和地方国有出版企业对中央出版单位进行联合重组；鼓励中央部门和单位的新闻出版单位在财经、教育、科技、文化、卫生等领域牵头组建专业性出版传媒集团公司。《指导意见》还提出，要大力培育一批走内涵式发展道路的“专、精、特、新”的现代出版传媒企业。同时，新闻出版总署还将积极支持社会资本特别是国有大型企业参与出版传媒企业的股份制改造，支持条件成熟的出版传媒企业，特别是跨地区的出版传媒企业上市融资。《指导意见》明确提出，在三到五年内，要着力培育出六七家资产超过百亿元、销售超过百亿元的国内一流、国际知名的大型出版传媒企业。
　　三是要引导非公有出版工作室健康发展，发展新兴出版生产力。对此，《指导意见》明确了以下五点：肯定非公有出版工作室是一种新兴的文化生产力；鼓励和支持它们以多种形式进入政策许可的领域；将它们作为新闻出版产业的重要组成部分，纳入行业规划和管理，引导和规范其经营行为；将积极探索非公有出版工作室参与出版的通道问题，开展国有民营联合运作的试点工作，逐步做到在特定的出版资源配置平台上，为非公有出版工作室在图书策划、组稿、编辑等方面提供服务；鼓励国有出版企业在确保导向正确和国有资本主导地位的前提下，与非公有出版工作室进行资本、项目等多种方式的合作。
　　四是要扩大对外交流，积极实施“走出去”战略。《指导意见》强调，要充分利用国际国内两种资源、两个市场，着力打造一批具有国际竞争力的外向型出版传媒企业，打造具有重要影响力的国际出版版权交易平台。
　　为保障改革任务的顺利完成，《指导意见》还在落实新闻出版体制改革相关配套政策、制定和实施出版资源向出版传媒企业倾斜的政策、保护合法的跨地区经营活动等方面提出了更为有力的政策保障措施。《指导意见》明确提出，对大型跨地区骨干出版传媒企业，在报纸、期刊、图书、音像制品、电子出版、数字出版等出版资源配置上予以倾斜，鼓励其做大做强；支持大型出版传媒企业在异地建立有出版权的分支机构，鼓励其实现跨地区经营；对真正转制到位的出版单位放开出版范围、书号、版号等限制。

来源：中国新闻出版报
　　12月11日，由中国期刊协会主办的“改革创新科学发展——纪念中国期刊业改革开放30周年暨表彰大会”在京举行。国家新闻出版总署副署长李东东表示，改革开放30年，国家经济、政治、文化、社会各个领域思变图强，不断发展成熟的社会主义市场经济，为期刊业的发展提供了强大的经济动力；不断改进优化的行政管理体制和日益完善进步的期刊经营管理机制，为期刊业的发展带来了巨大的内在活力；物质生活水平日益提高、精神文化需求不断增长的庞大读者群体，为期刊业的发展提供了坚实的市场基础；围绕社会主义核心价值体系形成的多元文化格局，为期刊业的发展提供了丰厚的文化资源。与此同时，伴随着经济全球化步伐的加快，期刊业对外开放的水平也在不断提高，在借鉴国际先进理念、消化外来有益经验、积极寻求国际合作的同时，创造了许多本土化的期刊发展模式和实际工作经验。一个在文化上既尊重多元又拥有自身核心价值、在经营上既广泛合作又保持独立发展能力、在管理上既吸取国际经验又切合本土实际的期刊产业体系，在改革开放的伟大实践中逐步成形，日趋成熟。
　　李东东表示，从期刊绝对数量的变化，可以看到改革开放对期刊业发展的巨大推动力。据统计，从改革开放到1987年的10年间，我国期刊发展到了5 687种，而到2008年则达到9 821种，30年间期刊品种增长了10倍还多。在微观层面，期刊市场的细分化程度日益提高，期刊在国民经济、社会文化各个领域的结构分布不断优化，期刊的编辑手段更加成熟，发行网络更加顺畅，广告经营日益发达，其设计、装帧、印刷的质量更是发生了质的飞跃。目前，期刊市场已经达到 170多亿元的规模，期刊业已经发展成为一个涵盖社会生活方方面面、拥有稳定受众市场、细分格局逐步成形、产业结构日趋完善的内容产业，我国已经步入世界期刊出版大国的行列。
　　李东东指出，业界同仁必须清楚地认识到，对比期刊业赖以生存发展的经济基础、体制环境、社会条件的深刻变化，对比中央领导对于按照科学发展观推动社会主义文化大发展大繁荣的要求，期刊业的管理体制和经营机制虽然在文化体制改革过程中有了较大改观，但仍存在诸多不适应之处：从宏观体制上看，计划经济体制下形成的僵化管理体制和落后管理理念还没有完全转变，期刊出版资源按地区、部门分配的格局仍然存在，公益性期刊事业和经营性期刊产业的分类指导政策还不完善，期刊重复建设、市场分割的问题依然突出，行政权力介入期刊经营带来的不平等竞争和垄断经营、摊派发行，阻碍了产业规律的效用，也束缚了期刊市场主体的发展、壮大；从微观的经营机制上看，期刊转企改制的任务尚未完成，“事业单位企业化管理”的体制已经越来越不适应市场经济体制和期刊业发展的需求，期刊单位经营机制仍然比较落后，以发行收入为主的单一盈利模式还处于主导地位，在应对新兴通讯技术带来的数字化出版革命方面还没有取得关键性突破，期刊经营管理人才显得更加短缺，期刊市场的活力未能充分迸发，仍需不断改革创新。
　　李东东表示，推进期刊业改革创新和科学发展，必须抓住发展这一主题，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，坚持改革开放，在继续推进期刊管理体制改革、着力培育新型的期刊市场主体、打破行业和区域壁垒、加强对新媒体的开发和应用、积极拓展海外市场、大力实施人才工程等六个方面不断努力，充分发挥期刊业在我国文化产业中的特殊作用。